IVM: De Despidos e Incrementos

Vamos por partes.

1. Autonomía de la Caja. La caja es una entidad autónoma con rango constitucional. Esto es, la caja no puede ser dirigida a golpe de tambor por el gobierno central. Por eso, hay una presidencia ejecutiva pero también una junta directiva que toma decisiones y esta está compuesta por representantes de diferentes sectores. El presidente puede mandar directrices, que son solicitudes para ser consideradas, pero la decisión recae absolutamente sobre la junta directiva. La presidencia ejecutiva es la representante del gobierno en esa junta, y es seleccionada para que haga un trabajo técnico. El problema se da cuando en trabajo técnico va en contraposición a la visión política. Es en ese momento que se da un conflicto ético: actúo correctamente como lo técnico dicta o actuó en contra de lo profesional para ser “leal” a la visión política. Así, el presidente puede poner a una persona profesional con maestría técnica en el asunto o un títere político para tener injerencia en la instutición autónoma.

2. Despido de Doña Rocío. No fue porque se le encontró un fallo en su análisis técnico, no fue porque hizo mal el trabajo de dirección, no fue porque fue negligente, fue porque no acató una orden política del presidente. Es decir, es claro que el gobierno central no quería a una persona técnica en el puesto sino un títere político. El despido se da básicamente por traición al gobierno, pero tiene un trasfondo populista: la norma del 1% era impopular y eso en año electoral es pecado mortal que no tiene perdón. Así, el presidente da un golpe de autoridad político, se pide renuncia por ir en contra de gobierno pero no por incompetencia. Doña Rocío es una persona que me ha parecido profesional y de hecho me ha agradado en ocasiones anteriores donde igualmente se ha plantado en su decisión técnica y en contra de decisiones políticas desacertadas. Ahora, ¿Despido? En esas instancias no existe el despido, se apela a la honra de la persona y se le solicita que presente la renuncia. Esto es, se les pide que renuncien a las prestaciones y con la intención de que el gobierno quede con las manos limpias y que la persona no pueda hacer mucho reclamo como cuando el despido es injustificado. Si alguien piensa que eso suena a un régimen totalitario y de terror, pues es así.

3. Aumento del IVM. Aquí, como es costumbre mía, voy a ir contra corriente. No hay chocolate sin cacao. El IVM es un régimen de pensiones contributivo de capitalización colectiva. ¿Qué quiere decir esto? Yo me uno al régimen y debo aportar un porcentaje de mi salario. Ese monto no es mío, sino que se capitaliza colectivamente, es de todos. Así, mi dinero deja de estar a nombre mío y pasa al de la colectividad y puede ser usado por esta. En el régimen están los que cotizan y los que reciben pensión. Los que reciben han cotizado con anterioridad. Es claro que con el dinero que yo cotizo ahora, se está pagando la pensión de los que ahora están jubilados. Así funciona. La administradora de ese régimen crea un fondo de pensiones con la plata y puede, bajo ciertas normas de protección, hacer inversiones para incrementarlo. El IVM es administrado por la caja y sobre él no tiene injerencia el gobierno central, aunque dá un subsidio. De cada salario reportado a la Caja, obligatoriamente se recauda un 11.16% que irá al fondo. Esto lo aportan patrono, trabajador y estado de la siguiente forma: 5.75% el patrono, 3.5% el trabajador, 1.91% el estado. Con base en estudios actuariales, se determina si se requieren ajustes a ese porcentaje. La idea es que yo tenga mi pensión asegurada cuando me llegue el tiempo. ¿Qué afectaría ese fondo? Cosas como que el estado no pague su parte (sabemos que tiene una gran deuda), que la gente se pensione más y no se muera (nuestra expectativa de vida ha subido con las mejoras médicas y el cambio en los hábitos de vida), que no haya tantos trabajadores (sabemos que hay menos jóvenes, muchos de ellos no trabajan, hay otros que no cotizan). Si esas cosas pasan, es claro que el fondo no va a soportar y hay que tomar decisiones. Ahora, administrar el fondo no es sencillo. Ha habido ajustes en la ley y en el otorgamiento de pensiones que impactan grandemente. Por ejemplo, aquel asunto del retiro anticipado golpeó de manera increíble el fondo, otro pequeño ajuste a la regla de la pensión mínima hizo que muchos se acogieran a eso antes de terminar de cotizar y golpeó la recaudación. Pagos que hizo el gobierno con bonos obligaron a la junta a invertir en unidades de desarrollo (¿se acuerdan?) y terminaron perdiendo plata por tipo de cambio. Ahora, otra ley que permite que docentes en el IVM se pasen al del Magisterio, llevándose todas sus cuotas. ¿Qué se puede hacer? Necesariamente se ocupa incrementar el fondo y no hay muchas opciones: o se incrementa la edad de jubilación o el monto de la cotización. La plata no aparece por generación espontánea y de fijo no hay oportunidad de obtener lo que falta apunta de inversiones. Así las cosas, si queremos tener pensión hay que pagar más. ¿Injusto? Si nos vamos al Magisterio, los docentes están cotizando de un 8% a un 16% de su salario. Compárelo con el 3.5% del IVM. Cotizan incluso más que el patrono en IVM. Por eso la pensión del magisterio da un monto más alto de jubilación y otros beneficios. ¿Será un platal ese 1% que me van a quitar, me moriré de hambre? Ese monto se rebaja a los que cotizan. Si usted gana menos del mínimo por ley, le aseguro que no está cotizando. Si yo gano 100 000 colones al mes, ese 1% representa mil colones. De hecho, como es escalonado, serían en realidad 500 colones lo que me rebajarían por mes. Hay gente que no come porque no tiene 500 colones, es cierto, pero esa gente no gana 100 mil colones y posiblemente no está cotizando.  Haga el ejercicio, ¿Cúanto gana? Saque el 1% y dígame si quedará en la miseria absoluta. La cantaleta es que golpeará a los que menos ganan: los que menos ganan no están cotizando. Los que cotizan y ganan un salario mínimo, digamos jardinero que gana 10800 colones, pagaría 10.8 colones. Si queremos discutir el impacto, ocuparía que los que se oponen den un estudio de cuántas personas dejarán de comer por ese rebajo. Solo porque lo dicen no se vale, no se puede tomar por cierto, debe haber un estudio justificante. Si son millones de trabajadores, tenemos un problema. Si son unas 50, se podrían poner en una lista de excepciones, porque no podemos poner en peligro la pensión de todo un país por unos cuantos casos.

Si quieren ver las discusiones que pasan en el seno de la Junta directiva de la caja, vean esta acta (006-2017) donde se discute lo de la UCR.

El beso del diputado.

Un grupo de personas que dicen representar los derechos humanos, y en particular los de la población LGTBI, llegó a la asamblea legislativa y puso un cartel que decía: “Con los derechos humanos no se juega”. El cartel tenía un fotomontaje donde se veía a los diputados Antonio Álvarez y Gonzalo Ramírez dándose un beso en la boca, y tenía logos de soporte, entre ellos el de la federación de estudiantes de la UCR. Este cartel causó indignación entre los diputados, que solicitaron fuera retirado por ser ofensivo. Como el grupo no lo quitó, se llamó a seguridad y hubo un altercado, donde los del grupo de manifestantes dicen que salieron golpeados.

Hablé con una persona que, parece ser, era parte de este grupo (aunque no sé si estaba presente ese día) y me dice que la intención del cartel no era ofender, que no ganaban nada con eso. Ante la pregunta sobre el mensaje real del cartel, no dijo nada, no me contestó más. Esta situación generó muchos comentarios y preguntas. Aquí están con algunos comentarios míos.

1. ¿Ofensivo? ¿Por qué es ofensivo un cartel con dos hombres besándose? Uno de los cuestionamientos que hace mucha gente, es que es ilógico que el grupo LGTBI intentara ofender a los demás con algo que de hecho representa por lo que luchan, es como decir que para ellos el beso es insultante. Pero, según me dice la muchacha que pertenece a ese grupo de manifestantes, el cartel no pretendía ofender. Sin embargo, resultó ofensivo para algunos diputados, de diferentes bancadas y diferente sexo (es importante notarlo). ¿Por qué es ofensivo? ¿No es acaso una manifestación homofóbica el ofenderse por un beso homosexual? Aquí hay mucha tela que cortar, pero según ciertas personas, el problema no es de ofensa sino de repulsión en el lado de los hombres. Para un heterosexual, hombre, es placentero el besar a una mujer, pero el dar el beso a un hombre les resulta repulsivo. ¿Por qué? Puede decirse que hay algo en la química que los hace repeler el asunto, ese algo que no está en la química de un homosexual hombre que sí disfruta besando a otro hombre. Esto es claro porque para muchos hombres heterosexuales, ver besarse a dos mujeres no les resulta tan repulsivo, incluso a algunos les resulta agradable y les alborota el libido. Esto es, aquí hay una proyección de sus propias emociones. ¿Y para las mujeres? No tengo muchos datos, pero también hay una repulsión al ver a dos mujeres besarse, aunque ver a dos hombres puede no causar el efecto erótico como pasa con el hombre, y eso puede ser causa de la misma cultura. Ahora bien, también la persona heterosexual, hombre o mujer, considera que poner en tela de duda la masculinidad o femeneidad de una persona es una falta de respeto, justamente porque tiene la concepción de que ese fallo en masculinidad o femeneidad no es positivo, sino más bien una causa de vergüenza. Eso sería, claro está, una apreciación homofóbica.

Ahora bien, también está el hecho comentado de que poner en un montaje a alguien en actividad amorosa-sexual con alguien que no es su cónyuge, es de hecho una falta de respeto. Siendo así, si pusieran a una diputada mujer y un hombre besándose, generaría el mismo malestar por considerarse una falta de respeto, en particular para la mujer.

Sin saber qué pasa en las cabezas de los diputados, es difícil concluir si el rechazo del cartel se debió a una consideración social de respeto, a una repulsión, o a homofobia sutil.

2. ¿Y el mensaje? En noviembre del 2011, Benetton sacó una campaña para combatir la “cultura del odio”. En ella, grandes líderes aparecían besando a quienes se consideraba “sus enemigos”. El beso para Benetton era “símbolo del amor más reconocido”, por eso se usó. Los promotores dijeron que “Se trata de imágenes simbólicas de reconciliación –con un toque de esperanza irónica y provocación constructiva– para solicitar una reflexión sobre cómo la política, la fe, las ideas, aunque diferentes y contrapuestas, deberían desembocar en el diálogo y la mediación”. Sabían que el beso entre líderes iba a ser provocativo y disruptivo y lo hicieron adrede para causar revuelo. Sin embargo, su mensaje era claro, no era de insultos sino más bien de señalar los puntos donde había conflicto de una manera impactante.

¿Podría ser que este cartel era una imitación de esa campaña? Para mi es muy probable que la idea saliera de ahí, sin embargo es claro que el mensaje no es el mismo. Lo que sí es claro es que el grupo culpa a Desanti de haber cometido una agresión al sentimiento del grupo al poner a Ramírez de presidente, y también culpa a Ramírez por sus constantes trabas y ataques a sus posiciones. Sin una respuesta del grupo clara, queda suponer que la idea de poner a dos personas a las que consideran contrarias y culpables, en un montaje que las pone a hacer algo a lo que supuestamente se oponen, es un reclamo con intención de causar una reacción de enojo. Otra idea es que represente la complicidad de los dos, el “amorío” que tienen y los hace trabajar en conjunto para lograr un puesto en el poder. Incluso podrían ser las dos insinuaciones.

3. ¿Libertad de expresión? El grupo de manifestantes alega que se violentó su libertad de expresión al ser quitado el cartel por la fuerza. Por un lado tienen razón en que el quitar un cartel representa una afrenta a la libertad de expresión. Por otro lado, también es cierto que esa libertad no es absoluta, y cuando lesiona la imagen, honor y dignidad de una persona, no puede permitirse porque violenta los derechos de esa persona. Ahora bien: ¿lesionó esa foto la imagen, honor o dignidad de los dos diputados? Unos dicen que no, otros que sí. Cuando se estuvo discutiendo lo de Cocorí, para mucha gente lo que el libro decía no era lesivo para los negros, pero para algunos negros sí lo era, porque tenía efectos directos en ellos. Se discutió que la ofensa no podía tomarse según la fuente, sino según lo que causaba a los destinatarios. Siendo así, cabría decir que aunque no se pretendía ofender, sí causó ofensa a los diputados referidos y por eso no podía permitirse. Pero esa es solo una opinión que podría no aplicar en este caso. Este punto requiere de mucha discusión legal.

¿Qué concluyo? Que hay un problema de comunicación entre estos dos grupos. No se puede ignorar que entre el grupo de diputados hay gente que realmente adversa la manifestación homosexual y con los cuales es difícil sino imposible dialogar. Sin embargo, también es claro que las manifestaciones sin mensajes claros, con visuales disruptivos y conflictivos que afecten la imagen de la persona ante los criterios disímiles que tiene sobre un tema, no logra el objetivo buscado sino que crea fricción y alejamiento.

Los Mitos del Estado Laico

Escuchando los comentarios en contra de declaraciones un tanto religiosas de los candidatos, me doy cuenta que hay tantas ideas sobre estado laico como comentaristas hay. Siendo como soy, fanático de las definiciones, me dí a la tarea de revisar las ideas presentadas y clarificar un poco según lo entiendo yo.

Comenzamos por diferenciar entre un estado confesional, uno aconfesional, una teocracia y un estado laico. En un estado confesional, el estado oficializa una religión como la del estado o la apoya. Esto puede implicar muchas cosas: los dogmas de esa religión son tomados como ciertos y usados como hechos para la toma de decisiones, sus leyes deben seguir la moralidad de la religión y no violentar las reglas de la misma, las decisiones y leyes deben ser aprobadas por la jerarquía de la religión de marras y dicha jerarquía puede representar un poder estatal adicional. O, puede no ocurrir nada de eso y la confesionalidad del estado no es más que una declaración en la constitución. Esto es, el estado se vuelve dependiente de la religión o no. En un estado aconfesional, no existe religión oficial, y punto. En una teocracia, los que gobiernan son los ministros y jerarcas de la iglesia, y las leyes no son más que las leyes de la misma religión. Es claro que en una teocracia, definitivamente hay una dependencia de la religión escogida. En un estado laico, existe una o varias religiones en el país, pero el estado no se adhiere a ninguna, no depende de ninguna, lo que implica que no sigue la moralidad de la iglesia y esta no influye directamente en el gobierno. Entonces, un estado podría ser teocracia o laico, no ambas, y puede se confesional o aconfesional no ambas. Pero, si el estado es confesional pero no tiene ninguna dependencia de la iglesia, entonces, en la teoría, se puede ser confesional y laico a la vez. Esto puede confundir a muchos que piensan que laico significa no tener religión oficial, falso, laico significa no depender de ella, no tener religión oficial es ser aconfesional. Ahora, los mitos.

Muchos creen que Costa Rica es una teocracia. Tienen la idea de que la Iglesia Católica dicta y aprueba leyes y que el presidente debe pedir permiso al obispo para salir del país. No hay que temer, eso no es cierto. De hecho, hay varios artículos en la constitución que prohíben que un jerarca de la iglesia tenga un cargo público importante. A la iglesia se le consulta a veces en las comisiones legislativas, pero como un grupo que representa a un sector social. Los noticieros usualmente le preguntan en temas polémicos, pero es más por el afán amarillista que porque la Iglesia tenga algún poder estatal. Así, pragmáticamente, el estado y su ejecución es totalmente independiente de la iglesia, es decir, existe una separación de facto entre el estado y la misma. Lo que somos es un estado confesional.

Se cree que actualmente, todas las leyes e instituciones han sido dictadas según las normas de la iglesia y que se ocupa el estado laico para cambiarlas. Si eso fuera así, la caja no podría dar anticonceptivos ni realizar esterilizaciones; tampoco se podría casar la gente civil, el sexo fuera del matrimonio tendría cárcel, los moteles estarían prohibidos y no habría posibilidad de divorcio. Es claro que no es así, y revisando por encima el código penal, no habría ni una sola ley que se derogaría por ser confesional.

También hay algunos que creen que con el estado laico se prohibiría que un pastor sea diputado y la elección del 1ero de mayo pasado sería imposible. Pues no, en un estado laico hay libertad de credo, nadie es más que nadie y todos tienen oportunidad de ser parte del estado, no debiera importar la fe ni su trabajo. Cualquiera puede tener una posición en el estado, aunque no sería permitido que tal persona intente forzar su fe y creencias a los demás. Si lo intenta, el sistema democrático de representación de los diferentes sectores, como lo tenemos en Costa Rica, lo evitaría. Se ocuparía una ley explícita que discrimine a las personas de una fe y que trabajan en eso (su fe), de ocupar puestos en el estado (de hecho, se puede pasar ya, siendo confesionales). Por ahí creen que con estado laico también se prohibiría a los gobernantes mostrar su fe (no podría orar ni persignarse). Esto es ridículo, va en contra de los derechos humanos.

También creen que con el estado laico se acabará la manutención de curas. Resulta que el gobierno no mantiene a ningún cura, ni los cultos. Actualmente el gobierno está pagando unos 15 millones por mantenimiento de documentos históricos a la iglesia, y tiene el MEP un convenio con colegios semiprivados, algunos manejados por la iglesia (eso no es por la confesionalidad, es por una ley 8791 que subvenciona colegios privados administrados por instituciones sin fines de lucro). Antes se daba para mantenimiento de templos (plata que se ganaban la gente de construcción, no los curas), pero eso ya dejó de hacerse. Así que, con estado laico, ambas cosas seguirían como están.

En fin, ¿qué ganamos con estado laico? Pues nada. Es decir, pragmáticamente,¡YA SOMOS LAICOS!. Lo que se puede sugerir es eliminar la confesionalidad, no hay cambios que sean radicales ni en las leyes, ni cómo funciona el estado, ni en las relaciones con la iglesia, ni en las prohibiciones de pastores, ni nada de lo que esperan librarse algunos paranoicos. Sin embargo, considero que es una buena idea, como parece ser la norma con todos los candidatos, de eliminar la confesionalidad, según lo pide el mismo vaticano.

Día Internacional contra la Homofobia, la Transfobia y la Bifobia.

Entraré en terreno demasiado delicado. Mi intención es aclarar temas sin tomar posiciones.

Se instauró desde el 2004, y busca eliminar la discriminación hacia personas de esos grupos y luchar para obtener derechos. Se celebra un 17 de mayo porque ese día, en 1990, se sacó a la homosexualidad de la lista de enfermedades sexuales de la OMS. Cabe notar que la transexualidad aún aparece como enfermedad en esa lista y los que luchan por los derechos de estas personas aún lo reclaman. Más adelante toco el tema.

Las personas pertenecientes a esos grupos son seres humanos como todos, y de hecho su segregación con etiquetas es la primera cosa que los afecta. En muchos países la condición de homosexualidad, que se extiende a la transexualidad (aunque son cosas muy distintas), son criminalizadas. Para esto (criminalizar), se debe primero considerar si las actividades sexuales de las personas lesionan algo, sea la cultura, las personas, la sociedad, o al estado, y por tanto deben ser reprimidas. Estas posiciones, desde el punto de vista social y humano, no tienen sentido. Mucho de esto proviene de la religión y el entenidimiento que tienen los líderes sobre su lectura, aunque hay países que podría decirse no tienen influencia religiosa que tienen otras razones para perseguir a esta población. Por ejemplo, en Rusia, el 74% de las personas consideran al homosexual como “moralmente licencioso”. Una gran mayoría confunde el homosexualismo con la pedofilia, lo asocian con el libertinaje, la violación, y las bajas costumbres. Es seguro concluir que los prejuicios y la ignorancia son unas de las mayores razones para el rechazo que recibe esta población.

Esto es, claro está, muy lejano a la realidad. Las personas homosexuales no tienen ninguna otra diferencia con las personas heterosexuales que no sea su orientación sexual. Existen personas homosexuales que son ateas, las hay muy religiosas, las hay que podrían ser padres amorosos, honestos, justos, que incluso podrían criar a un niño mucho mejor que un heterosexual, incluso hay quienes están en contra del aborto y son provida. También hay de lo malo, asesinos (un claro ejemplo fue el que asesinó a muchos en un bar gay el año pasado por despecho), ladrones, pedófilos y violadores. Tienen iguales capacidades cognitivas, rendimiento en el trabajo, ideas, luchas, sueños. Es decir, son iguales a todos los demás.

La homosexualidad fue presentada como una perversión por la psiquiatría y la psicopatología clásicas. Perversión significa contrario o diferente a lo normal. Junto a ella, estaban otras parafilias (término más moderno) como la pedofilia, el sadomasoquismo, la zoofilia, el voyeurismo, etc. Algunas de esas, en particular la pedofilia, eran moralmente inaceptables, lo que dio al término “perversión” una cognotación peyorativa. De hecho, podría ser por eso que se considera a la homosexualidad como algo negativo. Fue en 90 que la homosexualidad fue sacada de ese grupo y dejó de considerarse enfermedad, aunque, valga decirlo, no fue por estudios ni por razones de peso científico, sino más bien por presiones sociales. Sobre la homosexualidad y qué es lo que la causa, aún hay muchas hipótesis planteadas y estudios que realizar.

Es por todo lo anterior, que no se puede aceptar la criminalización de la homosexualidad ni la transexualidad, punto. Es algo que no es de recibo. En algunas religiones, el acto homosexual y la transexualidad representan pecados, ofensas ante el dios de la religión en particular. Pero, un pecado no siempre constituye un delito. Los miembros de dichas religiones, si son homosexuales por ejemplo, deben abstenerse de tener sexo so pena de caer en pecado, pero esa moral es intrínseca a la religión y es aceptada libremente por los miembros. La religión no puede “evitarlo” a la fuerza en miembros fuera de la misma. De hecho, en la católica se reprueba, pero el libre albedrío “permite” que ocurra, es la persona la que debe evitarlo. La homosexualidad (serlo) per se no es pecado, es el acto carnal que lo es, porque violenta la santidad del cuerpo. Pero hacer eso es un pecado en contra de Dios y de su propio cuerpo, no en contra de los demás, como lo sería el aborto o el robo, por eso no es considerado delito.

¿Es delito la expresión de la homosexualidad? No, siempre y cuando no se incurra en actos obscenos en la vía pública (que sí afectan a terceros), pero eso aplica igual para heterosexuales. Como mencioné en un comentario anterior, la demostración amorosa puede ser chocante y repulsiva para algunos. La mayoría de los hombres heterosexuales encuentra repulsivo besar a otro hombre, y por tanto rechazan la vista de dos hombres besándose. En particular, lo mismo ocurre para algunas personas que encuentran “incómodo” cuando una pareja, homo o hetero, pasan en una besuqueadera. Es algo que también es considerado impropio para ser visto por niños de corta edad. Por algo muchos lugares familiares prohíben las escenas amorosas, no importa el tipo de pareja.

En Costa Rica no se criminaliza la homosexualidad ni la transexualidad. Sin embargo sí existe la discriminación. Hay prejuicios encontrados en los empleadores que niegan oportunidades a las personas de estos grupos, y no existen leyes específicas que combatan eso (las hay pero son generales). Aquí tampoco se criminaliza ni se persigue a las uniones de hecho, pero hay reclamos de derechos (como los patrimoniales) que dichas parejas tienen y que el estado no ofrece. Ahí hay una discusión, donde aparecen las posiciones religiosas en su mayoría, pero que apelan a que algunas de esas peticiones atentan contra la familia y otros bienes sociales. Son dos percepciones, sobre las cuales hay simples opiniones que puede ser sin fundamento científico ni estudios serios en ambas partes. Por ejemplo, el derecho a adoptar. No existe tal derecho, la institución encargada debe velar por el bienestar del niño, el niño no es un premio ni una mascota ni una pertenencia como para que las personas digan que tienen derecho a tener uno. Así, incluso parejas heterosexuales, son rechazadas si no cumplen con lo requerido para poder adoptar. Es muy difícil que den adopción a una persona soltera. Sin embargo, y aquí está lo interesante, en los requisitos para que se pueda adoptar a un niño, se esgrimen razones de edad, de capacidad de ejercer derechos civiles, de conducta y reputación, de condiciones morales, psicológicas, familiares, económicas, de salud y aptitud. Una persona homosexual puede perfectamente cumplir con esos requisitos (aquí mucha persona religiosa me dirá que las condiciones morales no son aceptables, pero debemos tener en claro que la moral de una iglesia es diferente a la del estado). Sin embargo, se dice que las personas homosexuales no pueden adoptar. El PANI debe velar por el bienestar del niño. ¿Puede el ser adoptado por personas homosexuales, de alguna manera, dañar al niño? Hay voces de todo tipo. Hay testimonio de personas que fueron adoptadas por homosexuales que cuentan un mundo de pesadilla, hay muchos homosexuales que están en contra de eso porque no lo consideran sano. Hay una cantidad de estudios que muestran que los niños con padres homosexuales no tienen diferencia en su desarrollo psíquico o social en comparación con los de familias de madre y padre, pero han sido refutados por ser débiles metodológicamente. Hay estudios que muestran que los niños criados por matrimonio madre-padre les va mejor que con familias incompletas (solo madre o solo padre), pero esos no prueban nada en comparación con lo estudios con parejas homosexuales, y el problema es que es tan restringida la adopción de este tipo que no hay muestras significativas que se puedan comparar. Hay estudios legales como los de Lynne Marie Kohm (Moral realism and the adoption of children by homosexuals) y sociológicos como los de Mark Regenerus (How different are the adult children of parents who have same-sex relationships? Findings from the New Family Structures Study), que dicen que el bienestar mayor del niño se alcanza con parejas heterosexuales en matrimonio, y que sí hay diferencias. En particular, Regenerus trabajó con una muestra significativa de casos de personas adoptadas por homosexuales, en etapa adulta, y encuentra que sí hay cosas que hay que revisar, como por ejemplo tendencias homosexuales con mayor incidencia en el grupo parental homosexual, y también mayor abuso. Se incluyen otras cosas como mayor incidencia en arresto, depresión, menor logro educacional, etc. Sin embargo, el mismo Regenerus previene que no se puede llegar a conclusiones por causalidad: que estadísticamente un mal resultado se encuentre en casos de padres homosexuales, no necesariamente implica que los padres o la homosexualidad sean la causa, pueden existir otros factores relacionados. Por ejemplo, si los padres homosexuales son discriminados y no encuentran trabajo, vivirán en pobreza, lo que podría influir indirectamente en los bajos resultados escolares del niño.

¿Por qué hay resistencia o bloqueo de iniciativas pro gay? En realidad, de lo que más se habla es del matrimonio homosexual. Ahí hay muchas posiciones. La generalidad de los grupos provida incluyen también una defensa del “matrimonio natural” y de la familia. La posición de estos grupos es que el matrimonio que es natural es el de hombre y mujer, y que las leyes para declarar la unión homosexual como matrimonio son dañinas para la sociedad y para el concepto de familia tradicional. Dicha posición no es necesariamente homofóbica (en algunos casos lo es), y no plantea ninguna discriminación en otros puntos que no sea el matrimonio mismo. Hay muchas propuestas, desde la simplista de eliminar del código de familia el requisito que el matrimonio sea hombre-mujer, a crear una legislación paralela que dé derechos patrimoniales similares a estas uniones y se cree una figura jurídica nueva. En todas hay puntos a favor y en contra.  Diferentes frentes en contra están a favor parcialmente de algunas de estas iniciativas. El problema desde mi punto de vista es que no se ha realizado una discusión real sobre el tema, se han propuesto cosas por diferentes grupos sin concenso y se han puesto en la corriente legislativa. Esas propuestas están ahí siendo usadas como moneda de cambio y no tendrán avance por causas politiqueras.

¿Entonces? Entonces hay que discutirlo, revisarlo, determinar los pro y contras y generar una propuesta con la que la mayoría de los grupos esté de acuerdo. Estoy seguro que a los grupos que adversan el matrimonio homosexual no estarían en contra de una ley que permita que ellos trabajen y se ganen la vida dignamente. Por otro lado, no porque una pareja homosexual quiera algo se debe hacer, sin antes determinar si afecta a terceros o a la sociedad, y eso no lo podemos discutir con dogmas o pancartas sin fundamentos. Lo que no podemos hacer es mantenerlo debajo de la alfombra: el problema no desaparecerá al ignorarlo.

Pero dije que hablaría de la transexualidad. Esto da para un artículo completo, pero aclaremos un par de puntos. La transexualidad no se refiere a una orientación sexual, se considera una perversión (en el sentido clásico de la palabra) en la que el sujeto tiene problemas con la identidad del sexo biológico y toda su representación sicosocial. En el manual de psicología se recogen varias conductas que podrían indiciar el problema (porque lo es de una u otra forma), que van desde el gusto por la ropa del otro sexo, pasando por el rechazo de los juegos del sexo biológico hasta el rechazo de sus propios genitales. Siendo así, la transexualidad no es un blanco o negro, es un arcoiris. Un transexual también puede tener orientaciones sexuales distintas a la norma, lo que da una buena cantidad de combinaciones. Por ejemplo, un hombre puede gustar vestirse de mujer. Esto no debe confundirse con el fetichismo, donde un hombre se viste de mujer para lograr excitación, en el caso de la transexualidad esto no causa excitación sexual sino tranquilidad con la identidad. Sin embargo, ese hombre puede perfectamente sentirse atraído por una mujer y tener una vida sexual activa con ella. Este hombre que gusta de vestirse de mujer, al tener que hacerlo como hombre, sufre. Esto causa lo que se conoce como una disforia de género (manual de psicología).  Podemos tener el caso de un hombre que rechaza sus genitales y se hace una operación de cambio de sexo, pero su gusto por las mujeres no cambia, y termine en amoríos con una de ellas.

¿Complicado? No tanto de entender como de estudiar y manejar. El problema es que esta población tiene una buena cantidad de problemas por el rechazo de la misma sociedad. Este hombre que se siente mejor vestido de mujer, va a tener problemas de rechazo social si decide salir a la calle en vestido y tacones. Es difícil que le den trabajo de trato con las personas porque el rechazo espantaría a los clientes. Tendrá también maltrato de los compañeros de trabajo que rechazan lo extraño.  ¿Cuestión de una ley? Lo dudo.

La iglesia en este caso, toma la transexualidad como un rechazo del cuerpo que Dios ha dado, y por tanto es pecado. Como dije anteriormente, si un transexual es católico por convencimiento, no le queda más remedio que aceptar su sufrimiento y convertirlo en propósito de su fe. Es natural para los movimientos religiosos, oponerse a legislación que promueva el pecado, como la ley que permite los cambios de sexo en la caja. Sin embargo, la discusión no debe centrarse en el dogma sino en el costo/beneficio para la sociedad y para la persona. Desde mi perspectiva, se está haciendo muy mal en promover los cambios de sexo y tratamientos hormonales pero no por razones religiosas, sino porque se hace sin entendimiento del problema de la persona y por tomar todo como blanco y negro. El señor del vestido no quiere convertirse en mujer, quiere sentirse bien y seguir siendo hombre. Incluso, el hombre que sentía rechazo a sus genitales, cambiarle el sexo a mujer puede que no le ayude porque no siente identificación con su nuevo sexo. Hay estudios muy débiles en el tema y los pocos datos que hay tienden a dejar en entredicho que el cambio de sexo sea la solución. A pesar de que la población transexual lo rechace, la ayuda sicológica es esencial porque se tiene que lidiar con el rechazo de la persona hacia lo representativo de su sexo y con el rechazo de la sociedad. Entonces es un problema complejo, que hay que estudiar con calma para poder brindar la mejor ayuda a estas personas.  Leyecitas de cambio de nombre son algo, pero es nimio comparado con el problema por resolver.

Ahora, la población es realmente pequeña, en USA son como 3% nada más.  Según los psicólogos, estos rasgos de disforia pueden presentarse en la niñez de forma temporal y menos del 3%-10% de esos casos se mantiene en la vida adulta. Así que es menester la participación de un psicólogo que brinde guía y no salir corriendo a cambiar el sexo de mi hijo solo porque le gusta ponerse zapatos rosa o juega con Barbies.

Por último, debo decir que la educación sobre estos temas es de mucha importancia. Sin embargo, el enfoque de la llamada ideología de género es nefasto, porque se basa en seudociencia. Con lo que he explicado sobre la homosexualidad y la transexualidad, es claro que una afirmación como que los hombres no son hombres sino que la sociedad los educa como tales, o que hay hombres que nacen con vagina, es una simplificación incorrecta y desviante de la realidad, y de hecho hacen flaco favor a estas poblaciones.

Si alguno tiene datos que puedan completar o incluso refutar algo de lo que aquí digo, bienvenidos sean, así aprendemos todos.

Mythbusters: PAC 2014-2017 ¿Solo ha hecho la platina?

Me han dicho que hablé que en mi post sobre logros del gobierno pasado, relativamente poco de las obras de gobierno actual. Es cierto, me enfoqué en las cárceles, pero no mencioné otras obras importantes que sí mencioné en los otros gobiernos. Eso es importante porque del otro lado de la moneda, hay mucha gente posteando comentarios que dicen que este gobierno sólo hizo la platina y ni siquiera está terminada. Veamos entonces los que considero buenos logros del gobierno actual.

Educación. Primero debo decir que si me ponen a escoger, diría que la mejor ministra de esta administración fue doña Sonia Marta Mora del MEP. Al puro inicio se tuvo que enfrentar con huelga de trabajadores por culpa de un sistema con problemas heredados de la administración anterior, que no servía y pagó salarios equivocados a un montón de gente. Pudo sobrevivir a esa crisis. Pero lo más importante es que brilla en la generación de infraestructura. El gobierno pasado le dejó un fideicomiso de $167 millones, pero comenzaron a ejecutarlo en serio hasta ahora en el 2016. Sin embargo, antes no estuvieron de brazos cruzados, arreglaron un montón de centros educativos durante el 2015-2016 utilizando recursos propios (117 millones de colones) y 11 millones del fideicomiso. Con lo restante, planean crear 79 nuevos centros educativos y 24 canchas multiuso, algunos que serán entregados en el 2018. Un 45% de esos centros estarán en las zonas rurales donde hay más pobreza, y se construirá un Colegio Técnico Profesional en La Carpio. Todo eso me parece genial.

Hablemos del Puente al Desarrollo.

Esta es una estrategia de este gobierno que es muy interesante, y pretende primero ordenar la casa en cuestiones de ayuda social, y luego crear un plan de eliminación de la pobreza y no solo paliarla.

Han existido otros planes, pero la mayoría de las ejecuciones han sido asistencialistas. Es decir, se le daba plata a la gente. Se crearon un sinnúmero de instituciones de ayuda, que estaba desligadas y descoordinadas, había duplicación y muchas veces no se sabía dónde estaba la pobreza. Eso sin contar que el pobre era el que tenía que ir a buscar ayuda.

Con esta estrategia se creó un órgano que coordina a todas las instituciones para evitar duplicidades, se creó también una base de datos única que lleva el registro de los pobres (esa idea la propuso en su momento Johnny Araya y creo que gente del PAC la ridiculizó), se crearon mapas de pobreza, que no son más que la localización geográfica de los focos de pobreza en el país y que permite focalizar la ayuda. Se crearon los llamados co-gestores sociales, que no son más que trabajadores sociales que crean planes individualizados a las familias para que salgan de la pobreza y les dan seguimiento. Para medir la pobreza, se adopta el Índice de Pobreza Multidimencional (creado por la PNUD y la Iniciativa de Pobreza y Desarrollo Humano de Oxford), que mide la pobreza con 10 indicadores agrupados en tres categorías: Educación, Salud y Calidad de Vida (no solo con el ingreso como se media antes).

El proceso es así: con la base de datos de pobres y los mapas de pobreza, se identifican las familias que tienen más necesidades. El co-gestor las visita y les propone un plan de desarrollo. El plan tiene tres etapas: la primera es darles una asistencia social (dinero, becas de 75 000 colones) para que se mantengan (esto lo da el IMAS). A cambio, las familias deben capacitarse para encontrar empleo y poner su negocito (etapa de Protección Social y Generación de oportunidades, en esto se involucra el INAMU, INA, el MEP y la CCSS). La tercera etapa ya es la de independencia económica, donde la familia ya no necesita la ayuda social, aquí entra el ministerio de trabajo.

¿Funciona? Bueno, se ha reducido la pobreza en dos puntos más o menos, según las mediciones del INEC. Esto es predecible porque ya no se espera que el pobre vaya a pedir, sino que se fue a hacia los pobres a hacerles el ofrecimiento. El efecto puede ser más por la primera etapa asistencialista, porque los resultados de un plan así no son de corto plazo: las personas tienen que capacitarse, volver a clases, emprender o buscar empleo. Hay muchas familias que posiblemente ya hayan logrado independizarse (como por ejemplo aquellas que ya tenían alguna educación y simplemente tuvieron el empujón para comenzar un negocito). Se menciona que es el punto más bajo en siete años (que es lo que tienen la nueva metodología de medición del INEC), pero en los años 2007-2009 estuvo en 16.7% la más baja. También se menciona que la estrategia es de autoría de Alvarado, pero no encuentro ningún documento oficial que avale esa información, muchos mencionan más bien coordinación de Alvarado como presidente del IMAS y la vicepresidenta Chacón.

En lo que respecta a coordinación y articulación me parece excelente. Me preocupa que no haya un plan B: más de 200 familias dejaron el plan o no lo aceptaron, porque se les condicionaba la ayuda a que volvieran a clases y hay personas de cierta edad que no pueden o creen poder estudiar, lo que hace el plan inviable. Esas familias simplemente no reciben la ayuda.

Aguas. Se ha definido un plan de inversiones del AyA que busca recuperar el agua no contabilizada (perdida en fugas y conexiones ilegales) y en la creación de nueva infraestructura en sitios estratégicos que permita el desarrollo inmobiliario para turismo y generación de empleos. Se destina $1456 millones, y el plan llega hasta el año 2020. actualmente ya se han invertido como 155 mil millones de colones en unos 400 proyectos de acueductos. Todo ese dinero vendrá de empréstitos.

Carreteras. Se cumplió con la entregamos de las carreteras Pozuelo- Jardines del Recuerdo, La Abundancia-Ciudad Quesada, Vuelta de Kopper-Chilamate, Cañas-Liberia y el paso a desnivel en Paso Ancho, algunas comenzadas de gobiernos anteriores, pero terminadas en este.

CCSS. En Mayo del 2016, el gobierno firma un convenio con la Caja para el pago de 228 025 millones de colones. Este sería el pago más grande desde el realizado en el 2015 de 123 193 millones. Este monto será financiado con un préstamo que se hará el Banco Mundial por un monto de $420 millones. Este préstamo está amarrado a que la Caja, que queda comprometida, logre mejorar en unos 7 indicadores, comprometiéndose a mejorar el fortalecimiento del primer nivel de atención, el aumento de cirugías ambulatorias, la atención enfermedades crónicas, la satisfacción del usuario, inversiones en infraestructura estratégica, sistemas de información, y sostenibilidad financiera de la CCSS. Esto cancela un tercio de la deuda adquirida con la CCSS.

 

Seguridad. Parte del préstamo para cárceles era para crear delegaciones. Se invirtieron $21 millones para la construcción de 11 nuevas delegaciones distritales y cantonales en todo el territorio nacional, beneficiando a 774.725 personas.

Vivienda. En vivienda también se ha trabajado con la entrega de bono. Durante esta administración (2014 – 2016) se han entregado 29.183 bonos de vivienda por un monto de ¢225.700 millones. Esto implica a los 32 meses de gobierno, un 7.7% más bonos de vivienda entregados que la Administración Chinchilla, a diciembre de 2012. En el 2017 se prevé entregar 11 264 bonos más.

Ecología. En el 2006 el BID otorgó un préstamo por $20 millones para parque nacionales. Se comenzaron a usar en el 2013 y esta administración lo continuó. Se ha también utilizado donaciones de Japón, Estados Unidos, algunas ONGs y de plata del gobierno.  Se han invertido más de ¢5 mil millones en Parques Nacionales y Áreas Protegidas.

Fiscal. El gobierno ha mantenido cada año con un crecimiento del PIB, aunque el déficit se incrementara. Para este año, el PIB creció en el 4.3% (al menor que al 2015 que fue de 4.7%). El déficit sí disminuyó, de un 5% a un 4.4%. Esa disminución es un logro a celebrar.

Así estamos.

Caso Feoli: Cárceles y Religión.

Hay mucho revuelo en las RRSS por don Marco Feoli, viceministro de Seguridad. Primero, porque está publicitando un logro de este gobierno, el cuál es la construcción de cárceles nuevas con un enfoque más social que permita a los privados de libertad tener más oportunidades de reinserción y redención con base en la educación, cosa que es genial. Pero nadie discute sobre eso, el problema es que al publicitarlo dijo algo que enojó a muchos: que hay inercia en el tema carcelario y que desde hace 18 año no se construyen cárceles nuevas. Eso lo aclaré un poco en un post con un poco de historia que hice y que ahora andan compartiendo por ahí.

Pero la segunda razón es por un tuit que lastimó a muchos cristianos. Dice así: “Antes de que se condenara a muerte, según tradición, Jesús fue un privado de libertad. Que eso ayude para más empatía con ciertos grupos.” ¿Qué quiso decir Feoli con eso? Analicemos el contexto:

El ministerio de Seguridad ha tenido la idea de mejorar la seguridad no solo encerrando a los malos sino también mejorando el proceso de rehabilitación, de forma que cuando salgan de la cárcel ya sean buenas personas. Una arista de este tema es el de las personas que han cometido faltas menores y son encarceladas junto con gente mucho más violenta y echada a perder. Dicen que la cárcel es la universidad del mal, porque entra gente buena y sale maleante. Por ese lado, tiene sentido la propuesta de sacar a la gente de faltas menores, que no podríamos decir que sean malechores de la peor calaña, y ponerlos en regímenes de menor seguridad donde no aprendan cosas malas y se rehabiliten mejor. Ahí estoy completamente de acuerdo, meter a alguien que por hambre hurtó una picarita junto con un sicópata asesino no tiene ningún sentido. Igual va para los encerrados por cuestión de pensiones.

Pues bien, esas ideas le han costado mucha crítica al gobierno, porque la gente dice que la pena hay que cumplirla. Lo que disparó todo esto es el caso de las golondrinas: el ministerio de seguridad pidió que a los privados de libertad que se considerara rehabilitados y por cosas menores, se les pusiera en regímenes de baja seguridad, algunos libres. El poder judicial (que no es el ejecutivo que representa Feoli) hizo el estudio y puso en libertad a personas que parecían rehabilitados aunque su condena aún daba para más. Esto lo hizo supuestamente un grupo de profesionales especializados que deberían poner su mano en fuego por cada uno de esos reos. Cuando algunos de ellos comenzaron a delinquir de nuevo, se acusó al ejecutivo de liberar maleantes. Cabe aclarar que el ejecutivo no los liberó, lo hizo el judicial por recomendación de un grupo especializado. Si alguien se equivocó es el grupo especializado, a menos que no se siguieran sus recomendaciones.

¿Por qué todo esto que parece defensa de Feoli? Por que para entender las posibilidades, hay que tener un contexto claro. Me conocen, si no lo tengo, ni chisto.
Ahora bien. ¿Qué quiso decir Feoli en el tuit?

Traducción 1. Jesús era un delincuente, pero ustedes lo veneran, deberían también tener consideración por los delincuentes en nuestras cárceles. Esto claro que toca un nervio muy sensible en la población cristiana. Jesús no era ningún delincuente, mucho menos comparable con las joyas que tenemos encerradas. Mucha gente toma esta como la traducción oficial y no los culpo, a como está hecho el tuit calza bien.

Traducción 2. Jesús era inocente y aún así fue apresado y condenado a muerte, así tenemos a muchos inocentes en nuestras cárceles que debemos indultar y la gente debe tenerles piedad. Esta versión es muy difícil de leer en el tuit, pero calza de todas maneras. Sin embargo, Feoli nunca ha dicho que hay inocentes en las cárceles, así que por contexto parece que no calza.

Traducción 3. Jesús es privado de libertad por una falta menor, igual tenemos a muchos que cometieron una falta y son encarcelados y que podrían ser perdonados porque ahora son personas de bien. Tiendo a pensar que esta era un poco la idea de Feoli, si Jesús fue un preso, igual debemos considerar a los presos. El mismo Jesús habló de misericordia para con los privados de libertad. Sin embargo, igual tenemos el problema de que Jesús no había cometido falta, ni siquiera menor. Cabe también tomar en cuenta que Feoli no haya querido inferir que Jesús cometiera falta, sino simplemente que fue apresado, y por tanto debiéramos tener también consideración con los presos aunque hayan cometido faltas.

¿Qué pienso? Bueno, hay muchas personas que se sintieron ofendidas por la lectura del tuit, y no se les puede culpar ni condenar su enojo. También considero que hay un poco de ataque político en el caso, en río revuelto… Pienso también que el señor Feoli es pésimo comunicando las cosas, desde su mensaje de la inercia a esto. Creo que el señor Feoli debería aclarar su tuit, puede tomar las tres traducciones a ver cuál es la más acertada. Debe también tomar su orgullo y calmarlo, ser humilde y en lugar de contraatacar, explicar y pedir disculpas porque por su pésima redacción en tuits ha ofendido a muchas personas, aunque no lo haya querido.

A todo el resto, quería recordarles que no todo el que está preso es un maleante, ni todo maleante está preso. Hay gente que cometió un error y está encerrado, pero no es gente mala. Hay que saber separar la paja verde de la seca, y aplicar nuestro mejor sentido común para castigar al que se lo merece y también dar nuevas oportunidades y salvar vidas al que ha sido víctima de las circunstancias.

Hablemos de Corrupción

Cuando escribí sobre los logros de gobiernos anteriores me dijeron: “Willy, buen resumen, pero solo de cosas buenas. ¿Se te olvidó la corrupción?” Y me dije: “suena interesante, hagamos un resumen de corrupción”. Decidí hacer el análisis con los mismos presidentes (Miguel Ángel Rodriguez, Abel Pacheco, Oscar Árias, Laura Chinchilla y Luis Guillermo Solís), pero solo de lo que más ha hecho revuelo. En el caso del actual gobierno, las que tenemos frescas.

Pero antes, aclaremos algunos conceptos.

Corrupción se define como: “En las organizaciones, especialmente en las públicas, práctica consistente en la utilización de las funciones y medios de aquellas en provecho, económico o de otra índole, de sus gestores.” Podemos identificar tres formas de corrupción:

1. Cuando, haciendo uso de mis potestades, hago algo ilegal en beneficio mío o de un tercero.

2. Cuando, haciendo uso de mis potestades, y siguiendo todas las reglas establecidas, abuso del sistema en mi beneficio o de un tercero. Ojo que no estoy haciendo nada “mal” en el sistema,pero abuso para lograr beneficio.

3. Esta tercera la hizo popular Luis Guillermo Solís. Dícese del caso en el que, por negligencia, se da una pérdida de recusos públicos.

Luego, tenemos un problema porque soy muy fiel al debido proceso, al ordenamiento legal y a la presunción de inocencia. Entonces tenemos lo que yo llamaría “sospecha de corrupción” que es cuando pareciera que hay corrupción, pero  no ha sido posible verificar el hecho, y la corrupción real, que es cuando hay acusación y veredicto. Listo.

Comencemos por Miguel Ángel. ¿Quién no se acuerda de la visita a la casa del narco mexicano Carlos Hank? Ahí se fue a meter junto con Calderón y Laclé. Hubo mucho aspaviento pero no hubo acusación y terminó Rodríguez diciendo que había sido un error.

Pero luego, vino el famoso caso Alcatel. Se dice que Alcatel le pagó $800 mil por ayudarlos a conseguir un contrato durante la presidencia de Rodríguez. Rodríguez fue acusado y condenado a 5 años de prisión en el 2011, y luego de tres apelaciones en 12 años, fue absuelto.

Sin embargo, su historia no termina ahí. También fue acusado de recibir pagos de Taiwan, el cuál se elevó a juicio y también fue absuelto. Por otro lado, se acusó de recibir pagos por reaseguro por parte de la aseguradora PWS, caso que fue sobreseído (no hubo juicio) porque el caso presentado por la fiscalía era deficiente. Es uno de los presidentes más acusados penalmente, pero en todas las causas resultó inocente por uno u otro motivo. La gente lo sigue considerando corrupto, pero según parece es inocente penalmente.

¿Y Pacheco? Bueno, fue en su gobierno que se destaparon varios casos, como Alcatel de Rodriguez, y el caso Finlandia, donde estaban involucrados Rafael Ángel Calderón y la Fishel. Adicionalmente, se descubrió que para la campaña de Pacheco, se había aceptado un donativo de 100 mil dólares de Alcatel y a Pacheco le había parecido “inocente”.

En el mismo gobierno, hubo algunos casos “menores” que se encontraron: La compra de patrullas Rumanas, que eran una cochinada y se caían a pedazos, y donde se votó un montón de plata. Luego vino el uso de armas del Arsenal Nacional para que instructores privados dieran clases. Luego el caso de comisarías que se pagaron como terminadas, pero que al ir a ver no habían pero ni hecho las zanjas. También, cuando pusieron a personal administrativo en plazas de policias. También se ligó a Pacheco con una factura que él no le pagó al SINART cuando este se convirtió en sociedad anónima. Ninguno terminó en nada.

Cabe dar mención al caso del diputado José Francisco Salas, antes del Libertario y en ese momento independiente, que dejó la curul y se la dió a su hermano gemelo Carlos Manuel Salas. Esto permitió que ambos salieran con pensión legislativa.

Llegamos a Oscar Árias. ¿Crucitas les recuerda algo? Industrias Infinito iba a realizar minería a cielo abierto y el gobierno firmó un decreto que declaraba eso de interés público, dándole luz verde. Pero luego se declaró que todo eso violentaba leyes ambientales y se acusó al ministro de ambiente Roberto Dobles y otros seis funcionarios. De pronto, salió a la luz que Industrias Infinito había donado $200 mil a la Fundación Árias para la Paz. Aunque el tribunal contencioso ordenó que se valorara abrir un caso penal en contra de Árias, la fiscalía pidió desestimar la acusación porque no había pruebas suficientes, alegando que Canadá se negó a seguir ayudando en el caso. Entonces Árias no fue acusado.

Pero en 2014 salió a relucir otro caso. En Brasil se investigaba un caso de megacorrupción que involucraba a compañía petrolera Petrobras, y a la conocida por nosotros compañía constructora OAS. Se extrajeron documentos de la oficina del presidente de la firma OAS, José Adelmário Pinheiro Filho, y en estos se mencionaba a varias figuras ticas: Luis Guillermo Solís y Johnny Araya. También figuraba el español Antonio Solá, que asesoraba a Rodrigo Árias. Previo a eso, en el 2013, la Fiscalía de Probidad buscaban aclarar el procedimiento de la negociación de la empresa OAS en Costa Rica, con la ruta San José-San Ramón. Ahí salieron más nombres: Laura Chinchilla, Oscar Arias Sánchez, Rodrigo Arias Sánchez, Pedro Castro y otros, pero ninguno imputado, solo en investigación. La denuncia en el expediente 13-000027-0621-PE dice: ” Humberto Pereira Diniz (representante de OAS en Costa Rica) participó en las negociaciones con los imputados Oscar y Rodrigo Arias Sánchez, y firmó el contrato de cesión de Autopistas del Valle S.A. a OAS, utilizando una doble representación, con lo cual simularon el pago de treinta y tantos millones de dólares por la cesión o traspaso –imposible jurídicamente de la concesión – con ello lograron de manera fraudulenta incrementar los costos de la obra”. De eso parece que nada se ha resuelto.

Llegamos a Chinchilla. Dicen que el más corrupto de los gobiernos. ¿Será cierto? A Chinchilla le salieron algunos de sus ministros con problemas, que tuvieron que renunciar por problemistas (digamos que como Pacheco, son casos “menores”). Giselle Goyenaga del Ministerio de Deportes, salió y luego se le señalaron varios incumplimientos en la administración del Estadio Nacional y los Juegos Centroamericanos. En ese mismo ministerio, un año después, renuncia William Todd luego de ser cuestionado por las 2.000 entradas que pidió a la Asociación Lucha contra el Cáncer Infantil para la actividad “90 minutos por la vida”. Luego, José María Tijerino del Ministerio de Seguridad, por andar averiguando sobre Rodrigo Árias (una causa que tenía abierta). En Hacienda renunció Fernando Herrero porque se dijo que no pagó impuestos con una sociedad que tenía. Del MOPT renunció Francisco Jiménez por lo de la trocha (que mencionaremos más adelante). Ojo que por cosas “pequeñas” las autoridades renunciaban de una, me dicen que Chinchilla no aguantaba nada. ¿Será cierto?

Pero, Francisco Chacón, Ministro de Comunicación, renunció por un escándalo un poco mayor: Chacón dice que habló con un tal Gabriel O’Falan, fundador y exrepresentante legal de la empresa petrolera Throneloe Energy, que les prestó un avión para que Chinchilla viajara a Perú a una boda y a una cita con Ollanta Humala. Pero, ¡Oh sorpresa!, el tal Gabriel no era más que Gabriel Morales Fallón, y Throneloe había cambiado su nombre a THX en el 2012. Resulta que también se usó el mismo avión para ir a los funerales de Hugo Chávez. Pero luego trascendió que el famoso Gabriel estaba siendo investigado por vínculos con un narco apodado “Chupeta”. Chacón dijo que fue engañado, y el gran fallo fue que no se investigó a fondo para ver quién era realmente ese Gabriel. Chacón adujo que todo había sido error de él y que la presidenta no tenía de idea de lo que pasaba, por eso renunció el 15 de mayo del 2013. Claro, mucha gente acusó a Chinchilla de narcotraficante, pero en realidad lo feo fue lo inocente que se vió el gobierno por caer “de pollos” con una invitación así. ¿Corrupción? Fue un escándalo y una vergüenza, pero no hubo ninguna acusación porque en realidad no había nada “indebido”. Ojo que, como las veces anteriores, un error y pafuera.

Hubo otros escándalos, como la acusación (aún sin juicio) en contra del diputado liberacionista Jorge Angulo, acusado de extorsión por pedir dineros para no entorpecer obras, que incluía exigencias del diputado a Judesur para que pagara cuentas en hoteles, a cambio de apoyos o interferencias. El caso sigue abierto (aquí sí, el diputado se aferró todo lo que pudo al puesto).

Hablemos entonces de la Trocha. Chinchilla, en parte por los problemas que se estaban teniendo con Nicaragua, ordena la construcción de un camino por toda la frontera que sería llamado la Ruta Nacional 1856. Se hizo una trocha (por la que nos acusarían de dañar el medio ambiente) que aún sin terminar es inaugurada por Chinchilla en marzo del 2012. Dos meses después, Chinchilla recibe un informe de su ministro de Obras Públicas, Francisco Jimenez, donde dice que han descubierto el pago de dádivas a funcionarios del CONAVI por parte de las empresas contratadas para la construcción de la carretera. La presidenta inmediatamente destituye a Jimenez por “responsabilidad política” (básicamente por no haberse dado cuenta antes y algo así como chivo expiatorio). Un error y pafuera. La presidenta entonces denuncia estos hechos y la fiscalía comienza la investigación. Claro, el pueblo al unísono comenzó a gritar que Chinchilla era una corrupta y que era culpable y que se había dejado todo el dinero (a pesar de que ella fue la que denunció). Ante esto, lo primero que hace la fiscalía es investigar a Jimenez y a Chinchilla. Revisaron y se dieron cuenta que todo parecía bien, del lado del gobierno no había ninguna falta, toda la contabilidad estaba correcta, los informes, todo. Es decir, no había forma de que el gobierno detectara ningún fraude. Ante eso, la fiscalía desestima que Jimenez y Chinchilla estuvieran involucrados (no se encontró nada que los inculpara). Entonces, sin nada en las manos, decidieron investigar a las empresas contratadas. Ahí descubrieron el oro: 18 empresarios habían estado facturando el uso de maquinaria y trabajos, pero esos trabajos no se hacían y la maquinaria se estaba usando en otros proyectos; 4 personas que simulaban ser inspectores del CONAVI, 3 personeros del CONAVI encargados de recibir facturas y “revisar” las inspecciones. Es decir, esto se considera una estafa al estado, con tres gatos caseros que eran los del CONAVI.

A pesar de ser la presidenta la que fue estafada, la que denunció el hecho, de haber sido investigada y que nada se encontró en su contra, el pueblo entero la acusó de corrupta y a esta fecha es considerada como la ladrona que se robó el platal de la trocha. Muchos dirán que la defiendo, pero estos son los hechos.

La Ruta Nacional 1856 se detuvo por un tiempo, luego se continuó y se dejó para que el gobierno actual la terminara, cosa que no ocurrió.

Terminamos con Luis Guillermo Solís. Para hacer honor a la verdad, muy similar que con Pacheco, en esta administración no hay escándalos tan mayúsculos y que involucren al presidente como sí los hubo con Rodríguez y Árias. Debemos separar al gobierno del partido. El PAC como partido sí ha tenido un par de problemillas. Podemos decir que la mayoría de los “escándalos” se dieron por el tipo de corrupción de abuso del sistema. Es decir, se siguieron las reglas, pero éticamente no era correcto y se favoreció a propios y terceros.

En agosto del 2014 se destapó que el PAC pagó a un abogado de apellido Sibaja, la suma de 277 millones de colones por certificar firmas para diversos trámites. El mismo TSE le habiá dicho al partido que la certificación de firmas no era necesaria, sin embargo el PAC solicitó eso en más de 55 mil firmas. Me queda la duda de si eso se puede cobrar por deuda política, el caso es que no se supo más de eso.

Luego, el mismo partido cometió estafa contra el TSE, al cobrar 353 millones de colones con facturas ilegítimas. Hubo gente que ofreció servicios al PAC para la campaña, pero esos servicios eran donados y el PAC no tuvo que pagar nada. En otros casos se presentaron facturas de gente que ni siquiera participó. Así, se logró identificar que los autores de todo eso eran el extesorero Maynor Sterling (condenado a 6 años) y Manuel Antonio Bolaños (3 años) y al partido a retribuir unos 600 millones de colones al estado. Los jueces condenaron a los dos imputados por delito de estafa mayor al estado, y al PAC por “negligente”.

Pasemos al gobierno. Como dije, el gobierno y el partido son cosas aparte. No hay ninguna acusación en contra del presidente Solís, solo cuestionamientos, la mayoría por nombramientos y todos “menores”.

En octubre del 2014, cuando el diputado oficialista Henry Mora presidía el congreso, se dio a conocer que el directorio legislativo infló los requisitos de una plaza de chofer para poder nombrar en un cargo profesional a Kattia Martín, la presidenta interina del oficialista. Martín aseguró que todo era legal, pero la oficina de RRHH dijo que había inconsistencias. El cargo tenía un salario de 370 mil mensuales, y pasó a 1.4 millones y se le pusieron requisitos a la medida para Martín. El oficio DRH-PA-2462-2014, firmado por el director de Recursos Humanos, Hugo Cascante, señala que en el área de Prensa y Protocolo ya tenían 16 profesionales en la misma categoría que Martín, así como que no hay análisis para sustentar la nueva contratación. Se pidieron estudios técnicos para sustentar el nombramiento, pero no se efectuaron. Algunos del mismo PAC argumentaron que esto rompía con el código de ética del partido.

En febrero del 2015 se levantó otro polvorín porque se nombró como jefe de despacho a Diego González Fernández, un bachiller en derecho pero que no podía fungir como abogado porque no tenía la licenciatura ni estaba incorporado al colegio correspondiente. Atizó la hoguera que el muchacho fuera muy amigo de Beatriz, la hija del presidente y la gente comenzó a hablar de amiguismo y favoritismo al novio de la muchacha. El gobierno aclaró que el muchacho no laboraba como abogado, que ayudaba a uno que sí lo hacía (Marvin Carvajal, Director Jurídico), y que había sido puesto en el cargo bajo el régimen “de confianza”, que permite nombrar a gente sin requisitos. No pasó a más.

Otro escándalo fue cuando la hija mayor de Solís, Mónica Solís Worsfold, fue escogida como  una de las primeras ocho personas profesionales en el campo de la salud que la Caja enviaría a capacitarse en el tema de FIV. Esto levantó quejas y acusaciones de parte de muchos sectores (incluyendo a UNDECA) que aseguraban que la muchacha no tenía los atestados necesarios para ser seleccionada. Luego ella, por diferentes medios y acuerpada por la CCSS y profesores, demostró que sí los tenía y que había sido laureada por su rendimiento académico y que lo había logrado por méritos propios. Esto sin embargo afectó la imagen del gobierno.

Volvemos con Diego González y agregamos a Rebeca Sandí Salvatierra, asesores. Ellos estaban recibiendo los incentivos salariales de prohibición y dedicación exclusiva sin contar con los requisitos establecidos por la Ley. ¿Recuerdan que González era sólo un bachiller? Pues la prohibición se paga si usted puede ejercer y se lo prohiben, pero él no podía ejercer. La procuraduría se los dijo. Este asunto de la remuneración sin tener requisitos se hizo recurrente, y salieron tres viceministras con el mismo problema (una se niega a devolver el dinero), estaban apenas estudiando o no cumplían con los requisitos de pago de prohibición. Luego salió el caso del viceministro de Paz, Victor Barrantes, pero este fue el que pidió el estudio y denunció que estaba recibiendo en incentivo. La gente comenzó a llamar corrupción de parte de los viceministros, pero también está en discusión la responsabilidad del departamento de RRHH, quienes deberían saber sobre esto porque es su obligación.

Hablando de requisitos, también se criticó que el gerente general de Japdeva, Pablo Díaz, solo tenga el título de secundaria. Muchos culparon de negligencia al gobierno por avalar esto. Pero poco tiempo después se destapó que el embajador tico en China, Ricardo León, sólo tenía el título de secundaria. La presidencia justificó el nombramiento porque León hablaba el idioma, cosa que muchos analistas criticaron. Pero el movimiento más controversial (legal, pero dudosamente ético), fue el del movimiento de la viceministra Trejos. Ella es estudiante aún, no ha terminado su carrera, pero fue puesta como viceministra. Luego del escándalo con el pago de más por prohibición, fue removida como viceministra y se forzó su colocación como miembro de la junta del Banvhi. Cuando digo “forzó”, es porque no había plaza vacante, así que se destituyó sin ninguna razón a una persona (Natalia Núñez) que tenía siete años de trabajar en el tema de Juventud y casi dos años en la Junta Directiva, para colocar a Trejos ahí. Ese puesto era la de la representante de juventudes. El problema es que Trejos no tenía los requisitos (otra vez): para poder ser miembro de la junta directiva como representante de juventudes, debía haber laborado en el ministerio de Cultura y Juventud. Como no cumplía con ese requisito, un día antes fue nombrada en esa cartera para que lo cumpliera. Según el viceministro de Juventud, José Ricardo Sánchez, ella cumple con los requisitos necesarios para liderar el proyecto de modernización tecnológica (lo que se le encomendó, a pesar de estudiar microbiología) por “ser joven, ser mujer y pertenecer al Gobierno”. Esto deja muy claro cómo ve el gobierno el tema de los requisitos.

Pero esos son cosas menores. El escándalo más grande que se diría ha sufrido el gobierno, fue la acusación de la procuradora general de la República, Ana Lorena Brenes, sobre el ofrecimiento de una embajada. La procuradora había estado en contra de acciones del estado (con un levantamiento de veto y sobre la legalidad de tener a un obispo luterano de ministro de la presidencia). Supuestamente, se dio una invitación a tomar café y en esta el viceministro de la Presidencia, Daniel Soley, había mencionado lo de la embajada. Se tomó esto como un ofrecimiento a que ella renunciara. Soley dijo que sí se mencionó, pero era para un futuro, que su intención no era invitarla a renunciar. Esto trajo consigo un circo donde todo el mundo salió rascando, los diputados fueron muy agresivos en su investigación y se le dio una cobertura mayúscula, pero al final acabó en nada.

Como se ve, hubo mucho escándalo, posiblemente magnificado por la imagen de partido probo, pero todos menores y donde no hay acusaciones formales ni condenados, como sí se dieron en otros gobiernos.

Aquí termino, dejé por fuera muchos escándalos “menores” de los partidos anteriores para enfocarme en los grandes peces, pero sí fueron muchos. Si tienen alguno importante que se me haya ido, bienvenidos a agregarlo a la discusión.

Mythbusters: PAC 2014-2017, el único gobierno que hace cosas.

Han estado circulando en Facebook varios artículos relacionados con las obras del gobierno, y como norma general aparece gente diciendo que este gobierno de Luis Guillermo Solís es el “único que ha hecho cosas”, o lo que es lo mismo, los gobiernos anteriores no han hecho nada. Es más, mucha gente dice eso mismo: NADA ha sido hecho en los gobiernos pasados.

Pero antes de contradecir tales aseveraciones y con el fin de que quede claro que no tengo favoritismos, comencemos con la sempiterna aclaración: yo usualmente analizo a los candidatos, veo sus propuestas, les pregunto cuando puedo, luego voto pensando en qué será lo mejor, según mi humilde opinión para el país. Así, NO VOTÉ ni por Miguel Ángel Rodríguez, ni por Abel Pacheco, ni por Oscar Arias ni por Laura Chinchilla. Tampoco voté por Luis Guillermo Solís. No “gané” en ninguna de esas elecciones y tengo mi conciencia tranquila. ¿Por qué mencione esos cinco? Porque voy a usar los últimos cuatro gobiernos antes de este para ver si las afirmaciones que me encuentro son ciertas. Empecemos.

En las noticias sobre la construcción de la platina y cárceles, el gobierno dice que se lleva 18 años sin construir cárceles nuevas y que por eso “rompe la inercia” en ese campo. La construcción de cárceles me parece muy bien, aunque no estoy seguro con eso de la inercia. Lo que no me parece para nada es que entonces sale bastante gente diciendo cosas como que este gobierno es el ÚNICO que ha realizado obra, puentes, infraestructura. Que los gobiernos pasados eran inútiles y no había hecho NADA. Y cuando dicen nada, es nada, o sea, pasaron cuatro años sin que se viera nada bueno, absolutamente nada.

Eso, claro está, me parece una afirmación temeraria, mucho. Por eso me dije: “veamos a ver si es cierto que NADA se hizo en los 4 gobiernos previos”.

Comencemos con don Miguel Ángel Rodríguez. ¿No hay nada rescatable de su gobierno? Pues creo que hay un par de cosas. Fue en este gobierno que se creó la ley de protección al trabajador, cosa que me parece muy buena. También el programa de Triángulo de Solidaridad, que tenía el problema de ser asistencial. También creó el Ministerio para la condición de la mujer. Igual que este gobierno, tuvo que enfrentar un evento de la naturaleza: el huracán Mitch. En términos de salud, se mejoró la mortalidad infantil en más de un 28%, y modernizó mucha infraestructura: puertos, aeropuertos y carreteras. Se firmó una nueva ley de concesión pública y se destinó $1002 millones en infraestructura. Se trabajó en restaurar 7000 km de red vial nacional. Construyó los puentes de la carretera Ciudad Colón – Orotina.

Pero hablemos de cárceles. Miguel Ángel anunció un complejo penitenciario para 1500 reos, donde se incluía la cárcel para reos peligrosos en La Leticia, Guápiles. Luego, en abril de 1999, se ponía la primera piedra del penal en Aguascalientes de Cartago. Imagino que la gente del gobierno comenzó a contar desde esta fecha para poder decir que en 18 años no se construían cárceles.

Pasemos a Abel Pacheco. Este gobierno para mi fue de simple trámite. Los intentos liberales de privatización de Rodríguez quedaron en el olvido con el abrazo de Pachequito. Llegó a recortar gastos y lo logró, redujo el gasto público y el déficit fiscal. Hizo crecer la economía y redujo la deuda interna. Incrementó el turismo, abolió la minería a cielo abierto y también paró en seco la exploración petrolera. Era muy ecológico. Su gran fallonazo fue romper la neutralidad y hacer que nos pusieran en una lista de aliados de USA contra Iraq. ¿Qué pasa con los puentes? Bueno, inauguró el famoso Puente de la Amistad, pero este había iniciado años antes. En infraestructura, hizo la carretera Ciudad Quesada-Naranjo (que era urgente) y tenía 12 puentes en medio. Por cierto, el famoso TLC con USA se comenzó a tramitar en este gobierno. ¿Y las cárceles? Uyuyuy, aquí tenemos algo muy interesante. Debido al hacinamiento, Abel Pacheco impulsó un plan de ampliación muy agresivo, creando 2268 espacios nuevos para reos. Así, teníamos un 11% de sobrepoblación y se llegó a un 1% en enero del 2006. Llegamos a ser el único país latinoamericano con una cifra tan baja. ¿Se crearon nuevas cárceles? No, pero sí se ampliaron y quedaron espacios. Entonces decir que en este gobierno se acabó con décadas de hacinamiento es muy, pero muy temeraria.

¿Y Oscar Árias? Notemos que se bajó la pobreza en 3.5 puntos (en este gobierno se bajó en 2). En términos de construcción, hizo el hospital de Heredia, el de Osa, el Hospital del Día, y casi 100 ebais nuevos. Se subió el presupuesto en obra pública del 0.4% al 2.15% del PIB. Se inaugura del costanera Sur (ruta 34),la 27 (of course), se reactiva el tren a Heredia, se amplia el Juan Santamaría y el puerto de Caldera. En cárceles, se ampliaron la cárcel de Liberia y la famosa cárcel de La Leticia para bajar hacinamiento.

Llegamos a la odiada Laura Chinchilla. Esta seguro que no hizo absolutamente nada, ¿cierto? Bueno, no se le puede negar la baja en la cantidad de homicidios y una clara apreciación ciudadana de mejora en la seguridad. De hecho, desmanteló más de 500 organizaciones criminales. El problema de eso es que volvió a llenar las cárceles y volvimos al hacinamiento. ¿Qué más hizo? Bueno, también se enfrentó a la naturaleza: Thomas y el terremoto de Nicoya. Logró un crecimiento en la economía del 4.5%.

¿Y en infraestructura? Bueno, se creó el Plan Nacional de Transportes, y se consolidó una cartera de inversiones de $3500 millones. Dejó avanzada la creación de nuevos muelles en Caldera y Moín, también como en la carretera a San Carlos, el corredor vial entre Bajos de Chilamate y Vuelta Kopper, y la ampliación a cuatro carriles de la Carretera Interamericana Norte, entre Cañas y Liberia.

En su administración se dejó casi listo lo de la terminal de contenedores en Limón, se hizo intento para completar la ruta 32 con un préstamo chino, y la famosa carretera San José-San Ramón, que este gobierno tampoco pudo terminar. Seguro es algo muy complejo.

Pero ¿Hizo algo en cárceles? Bueno, el hacinamiento llegó al 38% en su gobierno, y al puro final presentó un plan de emergencia para la construcción de nuevas cárceles, que según parece había ella mismo exigido cuando fungió como Ministra de Justica en el 2008. En su gobierno, logró que el BID nos prestara $132 millones para ampliación de cárceles. La única ampliación que recuerdo hizo al final de su período fue en la cárcel de Puntarenas que amplió 4 módulos, más un centro cívico en Garabito.

Luis Guillermo Solís. Siendo candidato, dijo que tenía un plan para crear cárceles utilizando los $132 millones de Chinchilla. Al llegar al gobierno, se siguió con la unidad ejecutora que administraba el préstamo (de Chinchilla) y se trazó que se harían 15 unidades productivas, siete centros cívicos, ocho delegaciones y la implementación de los famosos brazaletes electrónicos. Pero ¡Oh casualidad! (y no es por echarle sal a la herida), de las primeras cosas que se hicieron con el préstamo fue contratar a un “experto”, un ingeniero en informática que no sabía nada en materia penitenciaria, para que hiciera un estudio y un plan de implementación de los brazaletes. Pero, ¡Oh, sorpresa!, el informe que entregó (y por el que cobró $2.460), era un resumen de un artículo que se encontró en Internet, de la revista chilena Política criminal. A él lo contrataron por $41000 para la consultoría completa. El muchacho renunció luego de que saliera este hecho.

Pero bueno, ¿Qué son unidades productivas? ¿Cárceles? No, son módulos adicionales que incluirían centro educativo, talleres del INA, lavandería central, atención técnica. A diferencia de las cárceles comunes y corrientes, las unidades productivas permitirán que los privados de libertad aprovechen y ocupen su tiempo en diversas tareas, facilitando la labor de reingreso a la sociedad una vez cumplida la pena. Estos se estimaban que podrían guardar a unas 2400 personas. Esto suena a una excelente idea, muy moderna y social.

¿Y los centros cívicos? Esos son centros para la prevención de la violencia en las comunidades. Se haría uno por provincia.

¿Qué pasó con eso? Resulta que en el 2015 se había contratado 119 consultores, pero se había avanzado solo en un 7%, así que no pintaba bien.  Pero en junio pasado, se anunció que a finales del 2017 se tendrán ya tres unidades productivas (no 15), pero que albergarán 1600 personas con un costo de $66 millones de los $100 millones destinados por el préstamo para las cárceles. Eso es un avance y la cantidad de espacios es importante. ¿Y si comparamos con Pacheco? 1600 versus 2268 espacios, resulta que Pacheco hizo más espacios, por tanto, hablar de inercia y de que no se hizo nada durante 18 años no es muy correcto.

Pero bueno, el punto es que se están haciendo cárceles y se está cumpliendo.

Así estamos. Espero que los mitos se hayan despejado.

ADEMDUM 1
Nos aporta doña Ana Isabel García: “Es en la administración Arias 2006-2010 que se avanza en el diagnostico y propuestas para mejorar la gestión de la política social selectiva (ver Informes de la Contraloría en particular: DFOE-SOC-19-2009).

Y una precisión: el INAMU se crea en la a administración Figueres Olsen, después de estar luchando por ello casi 3 años en la Asamblea, frente a la oposición del PUSC. Entre febrero
y mayo 1998, ya ganada las elecciones por Rodríguez, se logró negociar la aprobación de esa ley de convertir al entonces Centro Mujer y Familia en INAMU. Uno de sus artículos dejó explícito que su Presidenta Ejecutiva podía ser designada Ministra (algo por cierto innecesario de dejar en una ley), pero con ello se resolvió una de las objeciones del PUSC con respecto al proyecto de ley impulsado. Esta ley fue la última en aprobarse en la noche anterior al cambio del Poder Legislativo, por lo que entro en rigor un mes después de iniciada la administración siguiente: la de Rodríguez; pero el INAMU (y que su jerarca se pudiera designar Ministra) es producto de un proyecto de ley propuesto y negociado hasta el final por la anterior administración.”

ADEMDUM 2
Me han dicho que hablé muy poco de las obras de gobierno actual. Es cierto, me enfoqué en las cárceles, pero no mencioné otras obras importantes que sí mencioné en los otros gobiernos, pondré esto aquí y lo repetiré en un post siguiente (Mythbusters: PAC 2014-2017 ¿Solo ha hecho la platina?).

Educación. Primero debo decir que si me ponen a escoger, diría que la mejor ministra de esta administración fue doña Sonia Marta Mora del MEP. Al puro inicio se tuvo que enfrentar con huelga de trabajadores por culpa de un sistema con problemas heredados de la administración anterior, que no servía y pagó salarios equivocados a un montón de gente. Pudo sobrevivir a esa crisis. Pero lo más importante es que brilla en la generación de infraestructura. El gobierno pasado le dejó un fideicomiso de $167 millones, pero comenzaron a ejecutarlo en serio hasta ahora en el 2016. Sin embargo, antes no estuvieron de brazos cruzados, arreglaron un montón de centros educativos durante el 2015-2016 utilizando recursos propios (117 millones de colones) y 11 millones del fideicomiso. Con lo restante, planean crear 79 nuevos centros educativos y 24 canchas multiuso, algunos que serán entregados en el 2018. Un 45% de esos centros estarán en las zonas rurales donde hay más pobreza, y se construirá un Colegio Técnico Profesional en La Carpio. Todo eso me parece genial.

Hablemos del Puente al Desarrollo.

Esta es una estrategia de este gobierno que es muy interesante, y pretende primero ordenar la casa en cuestiones de ayuda social, y luego crear un plan de eliminación de la pobreza y no solo paliarla.

Han existido otros planes, pero la mayoría de las ejecuciones han sido asistencialistas. Es decir, se le daba plata a la gente. Se crearon un sinnúmero de instituciones de ayuda, que estaba desligadas y descoordinadas, había duplicación y muchas veces no se sabía dónde estaba la pobreza. Eso sin contar que el pobre era el que tenía que ir a buscar ayuda.

Con esta estrategia se creó un órgano que coordina a todas las instituciones para evitar duplicidades, se creó también una base de datos única que lleva el registro de los pobres (esa idea la propuso en su momento Johnny Araya y creo que gente del PAC la ridiculizó), se crearon mapas de pobreza, que no son más que la localización geográfica de los focos de pobreza en el país y que permite focalizar la ayuda. Se crearon los llamados co-gestores sociales, que no son más que trabajadores sociales que crean planes individualizados a las familias para que salgan de la pobreza y les dan seguimiento. Para medir la pobreza, se adopta el Índice de Pobreza Multidimensional (creado por la PNUD y la Iniciativa de Pobreza y Desarrollo Humano de Oxford), que mide la pobreza con 10 indicadores agrupados en tres categorías: Educación, Salud y Calidad de Vida (no solo con el ingreso como se media antes).

El proceso es así: con la base de datos de pobres y los mapas de pobreza, se identifican las familias que tienen más necesidades. El co-gestor las visita y les propone un plan de desarrollo. El plan tiene tres etapas: la primera es darles una asistencia social (dinero, becas de 75 000 colones) para que se mantengan (esto lo da el IMAS). A cambio, las familias deben capacitarse para encontrar empleo y poner su negocito (etapa de Protección Social y Generación de oportunidades, en esto se involucra el INAMU, INA, el MEP y la CCSS). La tercera etapa ya es la de independencia económica, donde la familia ya no necesita la ayuda social, aquí entra el ministerio de trabajo.

¿Funciona? Bueno, se ha reducido la pobreza en dos puntos más o menos, según las mediciones del INEC. Esto es predecible porque ya no se espera que el pobre vaya a pedir, sino que se fue a hacia los pobres a hacerles el ofrecimiento. El efecto puede ser más por la primera etapa asistencialista, porque los resultados de un plan así no son de corto plazo: las personas tienen que capacitarse, volver a clases, emprender o buscar empleo. Hay muchas familias que posiblemente ya hayan logrado independizarse (como por ejemplo aquellas que ya tenían alguna educación y simplemente tuvieron el empujón para comenzar un negocito). Se menciona que es el punto más bajo en siete años (que es lo que tienen la nueva metodología de medición del INEC), pero en los años 2007-2009 estuvo en 16.7% la más baja. También se menciona que la estrategia es de autoría de Alvarado, pero no encuentro ningún documento oficial que avale esa información, muchos mencionan más bien coordinación de Alvarado como presidente del IMAS y la vicepresidenta Chacón.

En lo que respecta a coordinación y articulación me parece excelente. Me preocupa que no haya un plan B: más de 200 familias dejaron el plan o no lo aceptaron, porque se les condicionaba la ayuda a que volvieran a clases y hay personas de cierta edad que no pueden o creen poder estudiar, lo que hace el plan inviable. Esas familias simplemente no reciben la ayuda.

Aguas. Se ha definido un plan de inversiones del AyA que busca recuperar el agua no contabilizada (perdida en fugas y conexiones ilegales) y en la creación de nueva infraestructura en sitios estratégicos que permita el desarrollo inmobiliario para turismo y generación de empleos. Se destina $1456 millones, y el plan llega hasta el año 2020. actualmente ya se han invertido como 155 mil millones de colones en unos 400 proyectos de acueductos. Todo ese dinero vendrá de empréstitos.

Carreteras. Se cumplió con la entregamos de las carreteras Pozuelo- Jardines del Recuerdo, La Abundancia-Ciudad Quesada, Vuelta de Kopper-Chilamate, Cañas-Liberia y el paso a desnivel en Paso Ancho, algunas comenzadas de gobiernos anteriores, pero terminadas en este.

CCSS. En Mayo del 2016, el gobierno firma un convenio con la Caja para el pago de 228 025 millones de colones. Este sería el pago más grande desde el realizado en el 2015 de 123 193 millones. Este monto será financiado con un préstamo que se hará el Banco Mundial por un monto de $420 millones. Este préstamo está amarrado a que la Caja, que queda comprometida, logre mejorar en unos 7 indicadores, comprometiéndose a mejorar el fortalecimiento del primer nivel de atención, el aumento de cirugías ambulatorias, la atención enfermedades crónicas, la satisfacción del usuario, inversiones en infraestructura estratégica, sistemas de información, y sostenibilidad financiera de la CCSS. Esto cancela un tercio de la deuda adquirida con la CCSS.

Seguridad. Parte del préstamo para cárceles era para crear delegaciones. Se invirtieron $21 millones para la construcción de 11 nuevas delegaciones distritales y cantonales en todo el territorio nacional, beneficiando a 774.725 personas.

Vivienda. En vivienda también se ha trabajado con la entrega de bono. Durante esta administración (2014 – 2016) se han entregado 29.183 bonos de vivienda por un monto de ¢225.700 millones. Esto implica a los 32 meses de gobierno, un 7.7% más bonos de vivienda entregados que la Administración Chinchilla, a diciembre de 2012. En el 2017 se prevé entregar 11 264 bonos más.

Ecología. En el 2006 el BID otorgó un préstamo por $20 millones para parque nacionales. Se comenzaron a usar en el 2013 y esta administración lo continuó. Se ha también utilizado donaciones de Japón, Estados Unidos, algunas ONGs y de plata del gobierno. Se han invertido más de ¢5 mil millones en Parques Nacionales y Áreas Protegidas.

Fiscal. El gobierno ha mantenido cada año con un crecimiento del PIB, aunque el déficit se incrementara. Para este año, el PIB creció en el 4.3% (al menor que al 2015 que fue de 4.7%). El déficit sí disminuyó, de un 5% a un 4.4%. Esa disminución es un logro a celebrar.

Así estamos.

UBER y el CAFTA.

Déjenme explicarlo más claramente. El capítulo 11 me dice que los nacionales de alguna otra Parte (o sea, extranjeros de alguno de los países firmantes) pueden venir a hacer negocios aquí y que no se les podrá dar un trato menos favorable que a los locales, y tampoco se podrán definir elementos que impongan limitaciones como los monopolios (11.4.a.i). Adicionalmente se dice que esto solo aplica a las cosas que no fueron indicadas en la lista de medidas disconformes (apéndice I). La lista de no conformidades presentada por Costa Rica, en su sección de Servicios de Transporte por Vía Terrestre, aplica para los artículos 10.3, 10.4, 11.2, 11.3 y 11.4, justo de los que estamos hablando. En dicha lista se indica claramente: “Se requerirá un permiso para prestar servicios de transporte remunerado de pasajeros por vía terrestre. Nuevas concesiones podrán ser otorgadas si lo justifica la demanda por el servicio. Se dará prioridad a los concesionarios que se encuentran suministrando el servicio“. Como ve, ese párrafo no habla de taxis, sino de servicios remunerados en general.

Los alegatos que se han dado son:

  1. Debemos permitir que el extranjero de servicios de transporte y no podemos prohibírselo. FALSO. Existe no conformidad en eso.
  1. Que cambiamos la ley para eliminar el porteo y como sólo se menciona taxi en las medidas disconformes, entonces no podemos tocar el porteo y UBER es porteo. FALSO y FALSO, porque el párrafo es claro que incluye todas las modalidades, además el servicio que ofrecen los socios de UBER primero lo ofrecen nacionales, no extranjeros, y segundo no es porteo porque la definición internacional del mismo tiene ciertas características que no se cumple, como las de tener un horario y ser de rutas fijas.

El capítulo que protege a UBER es el Catorce, de comercio electrónico. Ese no menciona nada de servicios de transporte. UBER no ofrece servicios de transporte, solo una plataforma electrónica para que “socios” que ofrecen de forma privada servicios de transporte puedan contactar a sus clientes y cobrarles. Los socios, los que son locales, son los que ofrecen un servicio privado modalidad taxi, que está reconocido como servicio público y por eso solo el estado puede dar permiso.

Y para terminar de complicar el asunto, en 11.1.6 que dice: “Este Capítulo no se aplica a los servicios suministrados en el ejercicio de facultades gubernamentales. Un “servicio suministrado en el ejercicio de facultades gubernamentales” significa todo servicio que no se suministre en condiciones comerciales ni en competencia con uno o varios proveedores de servicios”. Esto aplica a los servicios públicos, donde es el estado que los suministra y que pueden ser por medio de concesiones, y el servicio remunerado de transporte personas cae en esa categoría. De hecho, el transporte remunerado de personas como servicio público bajo control del estado es una realidad en la mayoría de los países del mundo, así que decir que Costa Rica es el único que no lo acepta es incorrecto. No hay normativa internacional que violente esa realidad. Por eso UBER tiene problemas en casi la totalidad de los lugares donde se ha implantado, incluso tan liberales económicamente como USA, pero ha logrado llegar a acuerdos que los “legalicen”. Eso debemos hacer aquí, discutir para ver cuál marco legal se puede mejorar.

¿Es el feto una persona?

Esta es una pregunta que salta a cada rato en la discusión sobre el aborto. Esto por cuanto el pero más grave que se puede decir sobre aborto es que termina con la vida de alguien. Los que promueven el aborto tratan de imponer la idea de que no se termina con la vida de nada, o que ese alguien no es una persona como todas las demás. Este pequeño artículo explica algunos conceptos y términos y aclara la pregunta de su título.

Comencemos por la definición de “persona”. La Real Academia Española (RAE) nos da varias connotaciones, de las cuales resalto dos: la 1. “f. Individuo de la especie humana.”  Y la 6. “f. Der. Sujeto de derecho.” Como vemos, una persona es alguien de la especie humana y particularmente es un sujeto de derecho. Para determinar si un feto es una persona, deberíamos entonces determinar si es de la especie humana y si es sujeto de derecho.
Lo primero es universal. Es decir, no importa la nacionalidad del feto, la ciencia nos dice si es humano o no. Para saberlo, primero debemos determinar la especie. Para saber qué es una especie, nos vamos de nuevo a RAE y nos dice: 7. “f. Bot. y Zool. Cada uno de los grupos en que se dividen los géneros y que se componen de individuos que, además de los caracteres genéricos, tienen en común otros caracteres por los cuales se asemejan entre sí y se distinguen de los de las demás especies. La especie se subdivide a veces en variedades o razas.” Pero ¿Cómo se determinan esos caracteres? Según Dobzhansky (Genetics and the origin of species. Columbia University Press, New York) y Mayr (Systematics and the origin of species. Columbia Univ. Press, New York.) tenemos las “especies biológicas” que son aquellas pertenecientes a una población de individuos que pueden cruzarse entre sí, pero que están aislados reproductivamente de otros grupos afines. Corolariamente, si dos individuos de una especie se cruzan, el individuo resultante pertenece a dicha especie. Por tanto, si dos seres humanos se cruzan entre sí, el individuo resultante debe ser de dicha especie.

Vamos más allá. Se denomina “genoma” de una especie al conjunto de información genética de la misma, usualmente codificada en el ADN. Entonces, para poder determinar de qué especie es una célula, basta con hacer un análisis de ADN y determinar su información genética. Juntado esto con lo anterior, si a un cigoto, embrión o feto desarrollados a partir de un cruce de dos seres humanos se les hace una prueba de este tipo, saldrá que el individuo es un ser humano.

Entonces estamos claros que el feto ES un ser humano. Pero, ¿es persona? Como vimos, en derecho “persona” es un individuo sujeto de derecho. Eso ya no lo determina la ciencia sino las leyes. En el pasado hubo tiempos en los que a las mujeres, los negros y los judíos se les negaban los derechos por no ser considerados personas. Eso lo cambió el advenimiento de leyes que les otorgaban derechos e igualdad. ¿Cómo está el feto en términos de ser sujeto de derecho? En Costa Rica tenemos la constitución política, que dice en su artículo 21: “La vida humana es inviolable.” Como hemos visto, el embrión es un ser humano, por tanto está cobijado por la constitución al igual que el feto (que no es sino un estado de desarrollo del ser humano). En la Convención Interamericana de Derechos Humanos (CIDH-Pacto de San José), convenio internacional firmado por Costa Rica y muchas otras naciones de américa, dice en su artículo 1, inciso 2: “Para los efectos de esta Convención, persona es todo ser humano.” Esto nos dice que todo ser humano es una persona según la CIDH, tratado internacional, y como el embrión y el feto son seres humanos, son tomadas como personas.

Ahora, incluso si el feto no fuera declarado una persona, existe también legislación para otros seres vivos que les otorga derechos, como algunas que evitan el maltrato animal, por ejemplo. Por tanto, el feto podría también tener derechos, aunque no sea una persona.